Количество лиц, пересекающих границы между Россией и странами Шенгенского соглашения, постоянно растет, культурные и экономические связи становятся интенсивнее, однако визовый режим не претерпевает изменений. В данном исследовании речь пойдет о визовых отношениях между Россией и странами Шенгенского соглашения. Авторы попытаются ответить на два основополагающих вопроса:

• Почему между двумя государственными образованиями по-прежнему существует визовый режим?
• Что препятствует введению безвизового режима?
  

Для исследования среди европейских стран были выбраны пять - Германия, Италия, Польша, Финляндия и Эстония, - представляющие собой репрезентативную выборку. С другой стороны представлено всего одно государство – Россия, поэтому определенный количественный дисбаланс неизбежен. Собеседования проводились во всех этих странах в МИДах, МВД, пограничных службах, где это было необходимо, а также в посольствах в Москве, в Российском посольстве в Финляндии, в Европейской Комиссии в Брюсселе и ее московском представительстве.

Один из важных выводов исследования состоит в том, что в Европе на решение визовых вопросов сильно влияют сложившиеся предположения. Эти предположения большей частью касаются безопасности и политических проблем. Прежде всего безвизовый режим воспринимается эквивалентным открытию границ ЕС для нелегальных и трудовых мигрантов. И хотя подобная точка зрения до сих пор имеет очень мало конкретных подтверждений, государства нередко определяют свою визовую политику, исходя именно из подобных предположений.

В исследуемых обществах произошли изменения в отношении к данному вопросу, и это нашло отражение в некоторой либерализации существующей визовой практики. По утверждениям, на территории ЕС проживают миллионы русских и русскоговорящих; следовательно, они могут приглашать своих российских друзей, способствуя тем самым росту числа поездок. Помимо этого россияне важны для европейской индустрии туризма. В результате российские граждане уже не воспринимаются как угроза европейской безопасности. Эти изменения в обществе требуют соответствующих изменений в правовой структуре, регулирующей визовые отношения между Россией и ЕС. Уже в 2005 году безвизовый режим был определен как долгосрочная цель и вписан в «дорожную карту» России и ЕС.

Download «Делайте то, что вы проповедуете: перспектива безвизового режима в отношениях между Россией и ЕС» (по-русски, PDF, 37 страниц, 486Кб).
Download "Practiсe what you preach. The prospects for visa freedom in Russia-EU relations." (in English, PDF, 59 pages, 502 kB).